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作者:殘聯康復部 來源:殘聯康復部 發布日期:2019年05月13日 17:52 瀏覽次數:  文章字號:   

 

各市(州)殘聯、衛生健康局,貴安新區社管局、衛生和人口計生局,仁懷市、威寧縣殘聯、衛生健康局:

   根據省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》,省政府《“健康貴州2030”規劃綱要》,以及省殘聯、省衛計委等四部門聯合印發《貴州省精準康復服務行動實施方案》有關要求,為全面發揮康復扶貧在殘疾人脫貧攻堅中的獨特作用,幫助廣大殘疾人恢復補償身體功能,提高脫貧能力,順利完成殘疾人同步全面小康任務,助推健康貴州建設,結合我省實際,制定如下實施意見。

    一、目標任務

    建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾人康復服務體系和保障體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、衛健部門發揮主體作用、各有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的殘疾人康復扶貧工作格局,殘疾人康復服務供給能力顯著增強,基本滿足殘疾人多樣化的基本康復需求,2020年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標,全力推進健康貴州建設,有效維護殘疾人健康,防止“因殘致貧”、“因殘返貧”的發生。

    二、工作措施

    (一)認真貫徹《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》,確保殘疾兒童應救盡救。

    做好殘疾兒童搶救性康復救助工作,關系殘疾兒童切身利益和健康成長,關系千家萬戶安居樂業和美滿幸福,關系社會穩定和文明進步,關系健康貴州建設和全面建成小康社會大局。各地要認真貫徹落實《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》,按照“早發現、早診斷、早治療、早康復”的要求,定期開展殘疾兒童初篩,推動建立部門間殘疾兒童篩查和信息交換溝通渠道,建立初篩檔案,對有康復需求的殘疾兒童進行實名制管理。縣級以上殘聯會同衛生健康等部門按照公開擇優原則,依據有關標準和規定選擇 確定定點康復機構;共同做好定點康復機構監督管理,建立定期檢查、綜合評估、準入及退出機制,督導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;結合本部門職能職責,積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。

   (二)做好殘疾人家庭醫生簽約服務,搭建殘疾人社區康復服務平臺。

    殘疾人是家庭醫生簽約服務的重點人群。做好殘疾人簽約服務是滿足廣大殘疾人的基本醫療衛生與康復服務需求,改善生活質量的重要措施,對于推進健康扶貧和健康貴州建設都具有重大意義。各級衛生健康部門要將殘疾人家庭醫生簽約服務作為基層衛生工作的一項重要內容,采取有效措施,切實提高基層醫療衛生機構和醫務人員參與簽約服務的積極性。各地要認真貫徹落實國家有關殘疾人家庭醫生簽約服務工作精神,不斷提高簽約率和履約率,重點做好貧困、重度殘疾人家庭醫生簽約服務,并將殘疾人基本康復服務納入簽約服務范圍,積極為殘疾人提供個性化的簽約服務;按照國家衛健委基層衛生司、中國殘聯康復部《殘疾人家庭醫生簽約服務指導手冊》有關要求,進一步規范簽約服務流程,完善簽約服務內容。各級殘聯要把推進家庭醫生簽約服務作為強化基層康復服務網絡,實施殘疾人社區康復服務的重要抓手,進一步加大康復經費支持和服務力量組織,切實提高基層尤其是貧困農村地區康復服務水平,打通康復服務的“最后一公里”;利用全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查及動態更新等有關數據,及時向衛生健康部門提供有關殘疾人信息,以利于進一步做好家庭醫生簽約工作;發揮社區(村)殘疾人專職委員熟悉殘疾人狀況的優勢,配合家庭醫生做好與殘疾人的對接和簽約服務工作。

     (三)加強康復機構建設,提升殘疾人康復服務水平。

    我省殘疾人康復服務發展不均衡不充分的問題突出,加強康復機構建設,是著力提升殘疾人康復扶貧工作水平的迫切需要。各地要積極推動出臺在用地、資金、技術、人才、管理等方面的優惠扶持政策,大力支持殘疾人康復中心建設運營。鼓勵各地殘疾人康復中心與公立醫療機構申報聯建,以及采用多種形式盤活現有康復設施,進一步促進殘疾人康復中心管理運行健康、持續、高效?;貧攪莆郎母?,切實加強各地康復醫院、綜合醫院康復科和基層衛生院康復室的建設,按照有關標準和程序,將符合條件的醫療機構確定為康復定點機構,充分整合部門資源發展殘疾人康復服務?;貧貧ǔ鎏ǚ齔鐘爰だ攪瓶蹈瓷緇嶧溝男幸嫡?,加快社會康復機構建設發展。探索政府購買服務,吸引優質社會資源參與康復服務,進一步提升服務品質和多樣化水平。

   (四)強化康復機構與醫療機構合作,促進殘疾人康復與康復醫療的融合發展。

    殘疾人康復是以醫療康復為基礎的全面康復,包括職業康復、教育康復等諸多方面。殘疾人康復服務體系與康復醫療服務體系既有區別,又緊密聯系,應進一步發揮各自優勢,分工協作,形成合力。各級殘聯和衛生健康部門要進一步解放思想,依據有關規定,研究制定鼓勵殘疾人康復機構和醫療機構合作的政策,通過合作共建、購買服務、技術指導等多種形式,實現殘疾人康復機構和醫療機構在技術、人員、場地、設備設施等方面的資源共享、優勢互補。醫療機構要加大對殘疾人康復機構的技術指導,通過醫師多點執業、定期會診、人員進修等方式,加強機構間技術交流,實現共同提高。支持符合條件的殘疾人康復機構納入全省遠程醫療服務網絡,加強信息互通共享。鼓勵醫療機構在充分評估殘疾人康復機構服務能力的前提下,及時將有康復需求的穩定期、恢復期患者轉診至殘疾人康復機構,實現患者雙向轉診。逐步構建分層級、分階段、分工協作、功能互補的區域康復醫療服務體系,進一步提高區域內殘疾人康復服務的整體能力。

   (五)推進殘疾預防,切實減少殘疾發生。

    我省正處于人口老齡化、工業化、城鎮化進程中,殘疾預防工作體系尚不健全,遺傳性、先天性殘疾尚未有效控制,慢性病、精神障礙等導致殘疾的風險在顯著增加,進一步加強殘疾預防工作十分緊迫、必要。一是要在播州、凱里、西秀扎實開展全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作,加強三級預防,探索和創新殘疾預防工作模式,減少殘疾發生,減輕殘疾程度。二是要加強殘疾預防重點干預項目。加強婚前、孕前健康檢查,推進補服葉酸預防神經管缺陷;做好產前篩查、診斷,落實《產前診斷技術管理辦法》,資助開展唐氏綜合癥、嚴重體表畸形重大出生缺陷產前篩查和診斷,加強產前篩查網絡建設,逐步提高產前篩查/診斷覆蓋率;著力防控疾病致殘,有效控制傳染病、地方病,實施慢性病綜合防控,加強精神疾病防治。三是要探索建立殘疾報告制度。依托衛生婦幼保健網絡開展兒童殘疾篩查報告,依托基層醫療衛生機構開展成人殘疾報告。四是要廣泛開展殘疾預防宣傳教育。利用愛耳日、愛眼日、殘疾預防日等宣傳節點,廣泛開展殘疾預防“進社區、進家庭、進校園”宣傳教育活動,樹牢全社會的殘疾預防意識。   

    三、組織保障

    (一)強化組織領導。

    各級殘聯、衛生健康部門要主動作為,緊密配合,研究制訂本地區加強殘疾人康復扶貧工作的措施和辦法,找準自身定位,著力爭取黨委、政府重視,將殘疾人康復扶貧工作納入當地脫貧攻堅、深化醫改、健康扶貧工作大局,納入政府工作領導責任制和目標考核管理,積極推動將符合條件的殘疾人基本康復服務項目納入基本公共衛生服務范圍,將殘疾人家庭醫生簽約服務納入基層醫療衛生機構服務考核內容,為殘疾人康復服務提供堅強的組織領導和條件保障。

   (二)加大經費投入。

    各地要以貫徹《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》和精準康復服務行動為契機,將殘疾人康復服務經費納入本級財政預算,建立康復服務資金穩定持續投入機制,確??蹈捶窬炎愣畹轎?。要結合健康扶貧工程,進一步加大基本公共衛生經費投入,積極支持貧困殘疾人醫療康復服務,向殘疾人家庭醫生簽約服務傾斜,加強簽約服務和人員培訓的經費保障。要廣泛動員社會力量,積極爭取社會捐助等多元化經費來源,確保精準康復服務,特別是殘疾兒童搶救性康復順利實施。

   (三)加強工作力量。

   各市、縣殘聯要會同衛生健康等部門成立殘疾人康復專家指導組,開展殘疾人康復服務工作檢查、指導、評估、培訓,為殘聯及有關行業主管部門提供咨詢服務。各村(社區)要建立由家庭醫生、社區護士、村(社區)殘疾人專職委員組成的殘疾人家庭醫生簽約團隊,與有需求的殘疾兒童和持證殘疾人簽訂服務協議,開展篩查評估、轉介服務、健康管理服務、基本康復服務等工作。各地要推動有關部門進一步完善殘疾人康復相關職業和職種,完善殘疾人康復專業技術人員和技能人員職業能力評價辦法,加大對培養殘疾人康復人才隊伍的支持力度,特別是采取多種形式加強家庭醫生團隊的康復知識培訓,提高他們的業務技能水平,不斷增強簽約服務殘疾人的能力。




                                 貴州省殘疾人聯合會                   貴州省衛生健康委

                                                                       2019年4月26日                      

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編輯:殘聯康復部 作者:殘聯康復部
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